人口计生工作总结及思路

三个代表"重要思想和科学发展观为指导，着眼于经济和社会发展的全局，着眼于充分调动人民群众实行计划生育的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需求和促进人的全面发展，紧紧围绕稳定低生育水平和创建省人口与计划生育工作示范市目标，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，全面提升全市人口和计划生育工作水平，确保争创省人口与计划生育工作示范市目标的实现。具体工作上做到“五加强、五推进”：
1、加强基础工作，推进创先争优顺利开展。抓好以农村为重点、村级为重心的基层基础工作，重点提高计划生育村民自治水平，指导基层各村依法规范村民自治章程和计划生育村规民约。按照建章立制、合同管理、优质服务的要求，突出计划生育村民自治章程的自觉遵守、民主参与、民主管理、民主监督活动的开展。充分发挥计生协会组织作用，村级协会必须组织健全、活动经常、发挥作用。继续健全和完善计生中心户，充分调动计划生育中心户的积极性，充分发挥“宣传教育点、信息采集点、村民议事点、邻里互助点”的作用，真正将管理与服务延伸到组、落实到人。提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。"十五"期末，组织开展评选计划生育模范村、先进村、红旗镇、先进镇活动，通过评选工作，推动全市争创工作的顺利开展。
2、加强优质服务，推进生殖健康水平提高。坚持以四个镇计划生育中心服务站为中心，以一般服务站为依托，整合资源，组合力量，搞好服务，依法为实行计划生育的群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务。中心服务站要发挥人员设备优势，增加技术服务项目，增强服务辐射功能。一般服务站要以开展知识普及、知情选择、健康服务、咨询指导为主的服务工作。各级计生服务站都要继续开展以避孕节育全程服务和生殖健康为主要内容的六大系列服务工作，并根据不同对象、不同需求，指导育龄夫妇选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，不断提高群众的生殖健康水平。牢固确立服务理念，定期为落实避孕措施的育龄妇女开展随访服务，努力提高随访服务率和群众满意率。积极做好孕前指导，产前诊断和新生儿疾病筛查等工作，努力降低出生缺陷发生率。建立和完善对B超检查的严格监管和中期以上终止妊娠报告登记、孕期随访服务等工作制度，坚决扼制出生性别比失调的现象。
3、加强依法行政，推进群众合法权益获取。进一步贯彻实施《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，大力推进依法行政。按照计划生育行政执法责任书的要求，继续加强计划生育执法管理，建立健全计划生育行政执法责任制、责任过错追究制、系统内外的监督约束机制，做到政策法规公开、管理权限公开、办事程序公开。对照顾生育政策的审批，坚持个人申请、镇村核查、协会监督、张榜公示等原则，杜绝弄虚作假、违法生育现象的发生。认真贯彻实施《社会抚养费征收管理办法》，征收的社会抚养全额上缴市财政，专户管理，纳入预算管理，严禁截留、挪用等违法违纪行为的发生。坚持文明执法，严格执行国家人口计生委“七个不准”规定，坚决杜绝因行政行为不当引起的诉讼事件和恶性事件，不断提高计划生育依法行政水平。牢固确立依法维权的观念，在依法规范群众生育行为的同时，使人民群众的生育权、避孕节育知情选择权、奖励政策、扶助政策等得到依法获得，确保育龄群众的人身和财产不受侵害，合法权益得到维护和保障。
4、加强宣传教育，推进婚育新风惠及万家。继续办好两台《人口与发展》栏目，广造舆论声势；继续创建“五个一”为特色的婚育新风和生育文化景观，即：一条生育文化街，一道生育文化廊，一块大型宣传广告牌，一间生育文化室，一个社区生育文化活动舞台，营造环境氛围；继续印发资料，注重编印融政策性、趣味性为一体的计生宣传小资料、小画册，深化婚育新风进万家活动的内容，活跃婚育新风进万家活动的形式，使人口和计划生育知识做到九入户，即：宣传品送到户，人口画报订到户，有线广播接到户，知识碟片传到户，宣传效果访到户，骨干培训办到户，帮扶措施落到户，咨询热线打到户，文明奖牌挂到户。通过多种途径，多种形式，把婚育新风惠及到千家万户，从而稳定和提高计划生育知识的知晓率。年内争取开通人口信息网，把计划生育政策法规、科技服务、生殖保健、优生优育、奖励制度等公布上网，让广大群众了解，为广大群众掌握，提高计生工作的透明度，提高群众的参与度，提高知识的普及面。
5、加强利益导向，推进社会保障体系建立。2005年全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合条件的农村居民，按每人每月不低于50元的标准予以奖励。继续执行现行的各项计划生育奖励优惠制度，并与相关部门协调，出台相关文件，建立和完善计划生育奖励优惠政策，逐步形成我市计划生育利益导向机制。积极开展计划生育"三结合"活动，促进农民增收，帮助农民勤劳致富。通过各种奖励扶助政策，使实行计划生育的家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。
四、关于争创迎检工作
上周接到泰州市计生委通知，我市作为第一批争创示范市验收单位，春节后将接受省计生委组织的检查验收，方法是明查暗访。实事求是讲，春节前要做好迎接检查的各项准备工作，精力难集中，时间难保证。但是，各镇在春节前后，一定要突击重点，主抓关键，认真抓好以下三项工作：
一是继续抓好优质服务工作，做到知识普及到户，技术服务到人。前期，各镇做了大量工作，印制了大量宣传小资料，发放到了广大育龄群众家庭，并通过各种形式，对育龄群众进行了宣传和教育，同时，对在家的育龄妇女进行了生殖健康服务，起到了一定的效果。春节期间，是人们合家团聚的日子，各镇要抓住流动人员回归的契机，对流动人员进行一次集中性的知识宣传和技术服务工作。要层层明确责任，落实任务。计生服务站所有人员更要分工包村，村干部包回归人员，并发动中心户长、协会会员联系1-2个流动人员，实行包教知识，主动服务，努力做到宣传服务一个不漏，一个不少，确保省明查暗访的见面率和知晓率。
二是认真抓好依法行政工作，做到规范行政行为，落实奖励政策。春节期间，既是外出人员回归的高峰，也是违法生育人员暴露的时期，各镇既要认真核查流动人员计划生育情况，又要对违法生育人员进行依法处理，按照法定程序搞 好谈话笔录，形成法律文书，报市计生局依法下达征收社会抚养费决定书。各镇计生助理和法制员一定要规范行政行为，做好宣传教育和思想疏通工作，决不能发生违反国家人口计生委“七个不准”的做法，自觉做到依法行政、文明执法。在要求育龄群众依法规范生育行为、履行计划生育义务的同时，各镇要认真贯彻落实《江苏省人口与计划生育条例》和姜政发[2004]120号文件“关于独生子女父母奖励金发放办法的通知”精神，依法维护育龄群众的合法权益，争取在年前兑现独生子女父母奖励金和有关奖励政策，以及免费服务经费等，努力提高群众的满意率，确保验收过程中群众满意率达标。
三是扎实抓好能力建设工作。计划生育工作者的能力建设，是省明查暗访的重点内容之一，全系统工作人员必须引起高度重视，认真加以对待。一要加强知识学习。全系统工作人员从现在起，要注重人口计生知识的学习，计生服务站要成为学习型服务站，计生干部要成为学习型干部，要牢固确立“学习为本”的理念，养成勤奋学习的习惯，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养、一种兴趣和一种爱好，通过学习，提高自己的业务知识和工作水平。只有这样，才能原积薄发、从容面对省里的明查暗访。二要加强业务培训。市培训到镇，镇培训到村，村培训到中心户长，要通过层层培训，让基层计生干部全面熟悉人口计划生育政策和相关知识，了解新时期人口计划生育形势和任务，掌握争创工作特别是迎检工作的重点内容，从而提高全市计生干部的综合素质和业务能力。三要加强职业教育。各镇要对全体计生工作人员进行职业道德教育，遵守计划生育职业规范，牢固确立优质服务、为民服务理念，积极实践“三个代表”重要思想，深入基层、调查研究、求真务实，勤政廉政，时刻为基层着想，时刻为群众着想，热情接待好办事群众，优质服务好育龄妇女，决不允许受冷面孔、坐冷板凳、说冷硬话的现象在计生系统内发生。
有关迎检方面的业务性工作，请钱局长再作具体说明和补充。

同志们，新的一年，新的起点，新的一年，新的任务。今年是我市争创全省人口与计划生育工作示范市决战决胜的一年，我们将接受省政府对我市争创工作的明查与暗访，考核和验收，争创没有退路，成功在此一举。全局号召全体计生工作人员要以与时俱进的精神，奋力拼搏的干劲，勇于争先的势头，继续扎实抓好争创的各项工作，确保实现争创省人口与计划生育工作示范市的奋斗目标。
最后，向大家拜个早年，祝大家新年愉快、身体健康、合家幸福、万事如意。
谢谢大家！

《人口计生工作总结及思路(第2页)》