市长“四观”讲话

有终点，任何发展都应当是未来发展的新起点。发展是永无止境的，“开来”比“继往”更重要，今天的发展应当为明天的发展提供前提，开辟道路。可持续发展战略正是基于这样的发展理念而提出的，它是一种“在满足当代人需要的同时，不损害人类后代满足其自身需要的能力”的新型发展观。人口众多，资源匮乏，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。和全国一样，宜昌也面临着严峻的生态环境形势，实施可持续发展战略是我们的必然选择。特别需要引起我们高度重视的是，由于我市境内大型、特大型工程较多，这些工程一方面给我市经济发展带来了众多机遇，另一方面，也对我市生态环境造成巨大压力，对生态环境建设提出了更高要求，实施好可持续发展战略尤其重要。

实施可持续发展战略的实质，就是要正确处理经济系统内部的各种关系以及经济建设与人口、资源、环境的关系，把控制人口、节约资源、保护环境纳入经济发展战略，实现经济利益与社会利益、经济利益与生态利益、当代利益与未来利益、短期利益与长期利益高度统一，保证社会具有长期持续发展的能力。实施可持续发展战略的目的就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。统筹人与自然的和谐发展，必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。要在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。

实施可持续发展，必须切实坚持协调发展原则。所谓协调发展，一方面是指经济系统内部各组成部分按经济发展的内在规律而建立起来的相互适应的关系，另一方面也包含人口、资源、环境与经济发展相互依存、相互支持的内涵。经济发展的“持续”是同“协调”密不可分的。在宜昌经济社会发展中，非均衡、不协调的问题仍然存在，有些领域甚至表现得非常严重：比如在所有制结构上，国有经济所占比重仍然偏大，非国有制经济成分特别是非公有制经济成分实力偏弱；在产业结构方面，主导产业发展不突出，以旅游业为主导的第三产业发展势头虽然较好，但在整个国民经济中的实力与影响明显不足；在劳动力就业结构、区域生产力布局结构等方面也存在不协调的情况。从长远的角度分析，生态环境的脆弱以及对资源的保护不力构成了00000经济可持续发展的最大障碍。这些不平衡、不协调的现象，严重制约了经济社会的可持续发展。尽管从哲学上讲，不协调是绝对的，但是要实现经济社会的可持续发展，必须尽量消除人为的不协调和破坏性的恶性不协调，努力实现人与自然之间的平衡与协调，经济与社会之间的平衡与协调，经济内部各组成部分之间的平衡与协调，使经济、社会事业与环境保护事业，在发展中相互支持和促进而不是互相妨碍。

四、正确处理经济增长与社会进步之间的关系，把科学发展观落实到以人为本上来

坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。落实科学的发展观，必须正确处理经济增长与社会进步之间的关系，真正实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

《市长“四观”讲话(第4页)》