振奋精神增强活力全力把经济社会发展推上快车道

我们的广大人民特别是农民兄弟得到社会给予的少？我们从读书算起，国家给了多少，从个人看，现在对社会又回报了多少。孙中山在《建国方略》中说：“物种以竞争为原则，人类则以互助为原则。”解决人民的贫困，是执政党和每个党员的责任，也是中华民族的传统美德。香港的邵逸夫和李嘉诚对教育事业和慈善事业捐了很多钱，因为他们懂得饮水思源，回报社会。李嘉诚就说过：“强者特别要学会聆听弱者无声的呐喊，没有怜悯心的强者，不外乎是个庸俗匹夫。”美国的钢铁大王卡耐基也说过：“在巨富中死亡是一种耻辱。”中国的哲人说过：“生活在人们心目中的慈善家，比孤独地占有银行存折上僵死的数字的守财奴要更光荣、更快乐。”扶贫济困、扶弱助残、助人为乐是中华民族的传统美德，也是我们的精神财富，是人类社会的道德良知和思想光芒。以胡锦涛为首的领导班子，是亲民爱民的又一届中央领导集体。胡锦涛同志提出，要“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，“立党为公，执政为民”，就是要始终保持党和人民群众的血肉联系。所以，我们各级领导干部，在任何时候、任何情况下都要牢牢记住，人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，群众路线是我们党的根本的工作路线，密切联系群众是我们党的优良作风和政治优势。在任何时候和任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，坚持群众是真正的英雄的历史唯物主义不能丢。要切实把“官位”当作为人民服务的岗位，把“权力”作为为人民服务的责任，全力把龙陵经济社会发展推上快车道。
　　（二）加强执政能力建设
　　党的十六届四中全会关于执政能力建设是党执政后的又一项根本建设的精辟论断，是一个贯穿我们党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程的重大战略决策，具有很深的科学内涵。十六大以前，讲党的建设侧重于思想建设、组织建设、作风建设，以后又增加了制度建设。这些方面的建设都很重要，要常抓不懈。但是，对于执政能力的建设，其他各项建设都是由它统领和带动的，党的所有活动都是围绕执政目标展开的。要提高执政水平，首先就是要提高五个方面的能力：即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。五个方面的能力涵盖了治党、治国、治军，内政、外交、国防等党政活动的全部内容。使党始终成为“立党为公、执政为民”的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党；成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。归根到底，就是要“始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益”；始终成为永葆先进性、经得起各种风浪考验的马克思主义执政党；带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民富裕的执政党。
　　世界上一些执政党丧失执政地位的沉痛教训一再告诫我们，执政能力建设是一项决定执政党生死存亡的根本建设。上世纪的东欧巨变，从根本上说就是由于执政党的执政能力不强，执政理念不能与时俱进，执政成果让老百姓不满意；是由于执政党腐败、脱离群众、理想信念崩溃、权力变质。龙陵当前基层党的执政能力建设方面也存在一些突出的问题，如一些领导干部素质不高、能力不强；一些地方党组织建设比较薄弱；一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败在个别地方、部门和单位还比较严重。总的说来就是各级党组织特别是各级领导干部，要从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，不断增强加强党的执政能力建设的紧迫感。
　　正确行使党总揽全局、协调各方的职责，充分发挥各级党委领导核心作用和各级各类国家政权组织的职能作用，是党的艰巨任务，责任重大。从党的执政领域看，党的领导是全方位的，覆盖社会生活的各个方面，其路线方针政策所涉及的领域，涵盖生产力与生产关系、经济基础和上层建筑的方方面面，是极其广泛的。从执政的角度看，党的领导包括对国家立法、行政、审判、检察等机关和围绕各方面的工作领导。从层次上看，主要体现根本性、全局性、关键性方面，体现在对政治、经济、思想、组织、立法的领导，通过制定大的方针政策、提出方法建议、推荐重要干部、进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用。从方式上看，党的领导必须坚持依法行政。共产党是政治组织和政治集团，不是国家权力机关、行政机关、司法机关，不直接行使国家机关职能。党的领导就是善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党的主张与人民的意志相统一，从制度上、法律上保证路线方针政策的贯彻实施。从功能上看，党的领导必须协调各方面的关系。同时，要发挥各级党委在同级组织中的核心领导作用。要做到总揽不包揽、协调不代替，把主要精力放到抓方向、议大事、管大事上，解决好全局性、战略性的问题。各级党委要保证人大、政府、政协、司法机关、人民团体、社会组织等各方面发挥职能作用，依法或依照章程负责、协调一致地开展工作。
　　（三）进一步理清党政关系，努力改进执政方式，明确党领导经济工作的主要职责
　　党领导经济工作的主要职责是：把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造环境。党领导经济工作的体制与机制，最重要的是理顺党政关系，提高党的执政能力。党的十六届四中全会提出了党要提高执政能力建设的要求。在充满希望和挑战的二十一世纪，中国共产党要不断提高自己的领导水平和执政能力，以保证通过科学发展实现国家和平崛起，要完成中华民族的复兴伟业，必须有先进的、科学的、与当代社会发展潮流相适应的执政方式作保证。尤其是建立有限政府、责任政府、法制政府已成为各级政府的改革目标，实现党执政科学化成为党的建设中受到广泛关注的重大课题，而这一重大课题的关键就在于通过科学的制度处理好党政关系。一是党政关系和执政关系的特定内涵。党政关系是现代政党政治普遍存在的现象，是执政党与国家公共权力之间的关系。公共权力，包括立法权、司法权和行政权。这三种权力在不同的社会、制度下有不同的安排。西方是三权分离制衡，我们是人民代表大会下的一府两院形式，最高权力机构是人民代表大会，最高领导核心是党的中央委员会。执政方法就是执政党控制国家公共权力的体制、机制、途径、手段和方法。党要代表全国各族人民的整体利益，协调各方面利益关系，调动各方面的积极性，致力于发展社会主义市场经济，为全国人民服务。
　　（四）珍惜缘份，加强团结，扩大民主，促进科学决策
　　我一到龙陵就说过，我们现在都在一条船上，希望理想的帆推动理想的船，乘风破浪到达理想的彼岸。中国有句俗话叫“人挪活、树挪死”。说的就是一个人可以和更多的人有缘，能得到更多人的关心、支持。然而在实际工作中，有很多人有缘但不会珍惜缘份，就其根本的原因就是没有解决好团结的问题。团结的基础在于对别人关心，充满爱心、理解、宽容。对别人关心主要是对别人充满爱心。世界上只有爱是用不完的。关心别人就是关心自己。理解别人就是要换位思考。林肯幼年曾在一家杂货店打工。一次因顾客的钱被另一位顾客拿走了，顾客要林肯赔并发生争执，杂货店老板因此开除了林肯。老板告诉林肯，因为你让顾客丢了钱，顾客不满意，所以要开除你。林肯一想，因为是他没看好顾客的钱，所以他理解老板的决定。做总统后他还专门感谢过这个老板。理解别人就是解放自己。
　　宽容也是一种力量。我也以林肯的例子来讲。林肯竞选总统时，他的强敌斯坦顿因为某种原因一直憎恨他，想尽一切办法在公众面前侮辱他，用各种难听的话使他窘困，但他做总统后，选了斯坦顿为参谋总长。消息一传出，一片哗然，很多人不理解，但林肯的做法是对的，斯坦顿为美国做了很多事。当林肯死后，许多赞颂林肯的话语中，斯坦顿讲的影响最大。他说：“林肯是世界上最值得敬佩的一位（总统），他的名字将流传万年”。宽恕别人并不是很难，但也不容易，关键是如何选择。当选择了仇恨，他将在黑暗中度过余生，如果选择宽容的话，那么他能将阳光洒向大地。
　　发展社会主义民主、建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义建设的重要组成部分。巩固发展人民民主是我们党的目标和任务。工人阶级上升为统治阶级争得了民主，并建立了新中国，为了保障人民当家作主的地位，维护最广大人民的根本利益，我们党做出了不懈努力，取得了举世瞩目的成绩，也有失败的教训。“文化大革命”式的大民主，给我们带来灾难，实际上这与民主的本意是相反的。民主的基础是法制，但大民主也会“法不治众”。从党内看，不少党员在发展民主政治方面的能力也还存在不足和问题：一是忽视民主政治建设对经济社会发展的作用，只讲发展市场经济，不讲发展民主政治；二是机械片面地讲发展民主政治，把发展民主政治同坚持党的领导、依法治国割裂开来甚至对立起来，采取非此即彼的态度；三是对民主的形式和民主的实质缺乏全面、正确地认识和把握，不善于利用各种形式（选举票决、代议、公示、公告、听证、协商、对话、质询、问责等制度）集中民智，凝聚人心，调动积极因素，化解、消除矛盾，没有做到以“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量工作的根本尺度等等。孔子曰：“三人行必有我师焉。”决策的科学化、民主化就是要调动广大干部和人民群众的积极性、主动性、创造性，使我们决策时尊重客观规律，达到决策不出问题或少出问题。
　　（五）建设一支真心为民的干部队伍，建立惩防并举、注重预防的新时期反腐败机制
　　要严把思想政治观。全面衡量干部的能力、作风、道德品行，既要看干部的理想信念、政治立场、政治纪律和执政党的路线方针政策等方面的情况，又要看干部关键时刻和涉及个人利益时的表现。要既重能力，也重德行，既重政绩，也重政德，特别是要重视在群众中的口碑。对于那些党的意识浅薄、政治上不坚定，对上级决策部署阳奉阴违，关键时刻经不起考验的人；缺乏大局意识、纪律观念差，严重闹不团结的人；作风漂浮，弄虚作假，热衷搞形式主义的人；拉拉扯扯，搞庸俗关系跑官要官以及道德品质不好的人，决不能提拔重用，已经提拔的，也要调整下去。
　　要按照正确政绩观和科学发展观选拔任用干部。坚持德才兼备的原则，从政绩看德才，凭德才用干部，把能否创建经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的依据，做到既看经济建设的情况，又看社会发展的贡献。引导干部一切从实际出发，把实干精神与科学态度结合起来，自觉遵循客观规律；坚持原则，敢于负责，勇于创新，迎难而上，努力开创工作新局面。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨。
　　选好配强主要领导，增强班子总体功能。注重选拔政治上强、民主作风好、工作经验丰富、能够驾驭全局且清正廉洁的优秀干部担任领导。要根据“十一五”时期的干部需要，切实提高领导的综合素质和领导水平，进一步改善班子的知识结构与专业结构，不仅要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法的干部，也要选拔熟悉农业、工业等经济方面的干部，使各级党委和政府更好地履行各方面的职责。
　　建立惩防并举、预防为主的反腐败机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各乡镇、各部门的主要负责同志要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管，抓好本地区、本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作。要加强对公务员的教育和管理，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对顶风违纪、违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，跑官要官的，利用领导干部职权谋取非法利益的，参加赌博的，利用婚丧嫁娶收钱敛财的，要严肃处理。
　　三、当前的重点工作
　　（一）选准项目，长短结合，突出重点，力争快速建成一批
　　一个地方要让老百姓富起来，就要有一些产业。我分析认为，龙陵有几个关键的产业，大家发言中提到了。一个是烤烟，一个是甘蔗，另外一个是茶叶。烤烟和甘蔗都是当年种植当年收益。茶叶如果精心管理，在两三年内也就有经济收入。其他来得快的还有养殖业，但龙陵整体气候凉，出栏率低。所以，要在烤烟、甘蔗、茶叶等传统产业挖潜上多研究。还有就是矿。在开发的同时，要解决当地老百姓受益和生态发展问题。今天简单和大家提一些想法，大家下去再认真研究，共同探讨。
　　（二）要上一批大项目，通过大项目的实施，达到对经济牵一发带全身的作用
　　一是已实施的硅铁项目。如果项目投资完成，可以为我县提供****万元的税收。这一项目要确保一期工程在年内投产。二是邦腊掌。我们要有“不求所有但求所在”的思想。首先要争取外来投资整合提升。但如果外来投资者条件苛刻，我们也可以先自己干，边干边招商。整合提升后要使之具备休闲、康体、旅游、渡假、娱乐五大功能。当前，我们要做的首先是拦洪工程。筑起水坝堵截洪水，把整条河分散的热泉水集中起来，下游筑起水坝，形成一段天然热河。然后，再作些修缮装饰，使之具备一些基本的旅游功能。其次是改造功能。要打造几个景点，如间歇泉、石上树，使之具有观赏价值，成为精美景点，独具特色。这样，我们自己开发也有一定基础，招商也有更好的优势。三是黄蜡石。要按熊书记讲的，规范开采、加工，使它成为龙陵旅游的一个品牌。
　　（三）抓城市建设，增强城市功能，为全县经济发展创造条件
　　熊书记、段市长来龙陵调研都提出，龙陵的城市建设要加强，城市面貌要有大的变化，特别是南北两个大门。这项任务我也有很大压力。我想先开个常委会与班子成员沟通交流，然后我再向上反映、协调贷款、争取项目。我这里讲的城市建设，主要是指要增强完善城市的经济功能，而不只是城市的水、电、路等基本功能。要不断增强城市经济的集聚、幅射和带动功能。
　　（四）抓产业，建支柱，增强经济基础，提高经济质量
　　这一点找机会我再专门讲。
　　（五）实行领导挂项目，力争实现重点项目有较大突破
　　要实行重要领导挂重点项目。不是所有领导都要挂项目，也不是所有项目都要有领导挂。要抓大项目、重点项目。挂项目的领导，对项目要内行、要懂。如果挂了只是去看看、听听，那起不了作用，不如不挂。如果项目的成效好，县上可以考虑奖励。要建立项目争取、建设的激励机制。
　　（六）做好软环境，抓好招商引资工作，扩大投资，拉动经济发展
　　宏发铁矿为什么涉及那么多部门，部分原因是部门服务意识差、办事效率低。建立软环境，就是要改变过去某些工作的态度和服务的方式。机构改革以后

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