李静娟
摘要：实现我国经济发展方式转变，是贯彻落实科学发展观的一项重大战略任务，也是实现可持续发展的必然选择。综观新中国的发展现，经历了赶超式发展观、以经济建设为中心的发展现、可持续发展观到科学发展现的演变。在科学发展观统率下，必须实现从初放型的经济增长方式向依靠科技进步、提高劳动者素质的经济发展方式转变，确立“又好又快”的经济发展新模式，改变发展理念，从“以物为本”转变到“以人为本”，不断满足人民群众的物质文化需求，推进全面建设小康社会和中国特色社会主义现代化的历史进程。
关键词：科学发展观；经济增长方式；经济发展方式；以人为本
中图分类号：F1203
文献标识码：A
文章编号：1004-0544(2010)11-0026-03
改革开放30年来，我国的经济社会发生了巨大变化，取得了举世瞩目的辉煌成就：国民经济保持了长期、持续、稳定的高速增长，年均增长率达9.8%．特别是在遭受了百年未遇的世界金融危机挑战下．2009年我国的CDP仍保持了8.7%的增长率，远远超过3%的世界平均增长速度，经济总量由1978年的第十位上升到目前的第二位（按最新统计数据计），进出口贸易额在世界的排位由1978年的第二十七位上升到目前的第三位．外汇储备跃居世界第一，人均GDP已登上3000美元新台阶，人民生活水平得到极大改善和提高，中国已成为世界经济增长的重要引擎。同时我们必须看到，在经济快速增长过程中，积累了不少值得我们高度重视的矛盾和问题：市场体制不完善，政府职能转变不到位，自主创新能力不强，经济增长“以物为本”，发展方式粗放，资源环境生态代价太大，产业结构不合理，城乡二元结构导致的收入差距进一步拉大，区域发展不平衡，经济社会与人的发展不协调等。如果这些矛盾和问题不能很好解决，经济的快速发展将难以为继。
一、由转变经济增长方式向转变经济发展方式的演化
经济增长方式是指提高生产要素的投入，包括数量的增加、质量的改善和组合的优化来实现经济增长的方式。从不同角度可划分出不同的经济增长类型，通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式：把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、提高效益的增长方式，称为集约型增长方式。经济发展方式是实现经济发展的手段和模式，它的内涵更加丰富，既涵盖要素、结构的变化，又包括产业、需求、产品、城乡、区域等(fanwen.oyaya.net 凹丫丫范文网 )结构的变化，还包括资源和生态环境的状况。二者既相联系又有区别：经济增长方式主要依靠实物资本和劳动力的投入来推动经济，注重的是数量的变化，经济发展方式主要通过人才、知识、技术及制度的不断创新推动经济，更注重经济运行中质量的提升和结构的优化。经济发展方式以经济增长方式为基础，但经济发展方式比经济增长方式包含的内容广泛得多。从增长到发展两个字的调整，体现了我们对实践经验的总结和理论认识的深化。
从转变经济增长方式到转变经济发展方式，是我国经济理论的一个飞跃，表明我们对经济发展规律的认识更加深刻、更加自觉，也表明我们对现实经济发展的把握更为主动、更加准确。传统的经济增长方式是早期工业文明的产物，蕴涵着人与自然的对立，它通过人的主体性扩张，利用科技的理性手段，对大自然进行疯狂性掠夺。在这种经济增长方式下，判断社会进步的主要依据是经济的数量指标。这种单一、片面的增长方式，导致大规模的投资、生产及对不可再生资源的消耗，最终造成社会的贫富差距悬殊、资源短缺、环境污染、生态失衡等严重恶果，它不利于人类文明进步，所以必须实现经济增长方式的转型。
转变经济发展方式的提法，更好地体现了科学发展观的要求，它比转变经济增长方式提法的内涵更丰富，是对实现全面建成小康社会以至现代化社会奋斗目标具战略意义的历史转换。转变经济增长方式，在内涵上主要是指经济增长由粗放型向集约型、由外延增长型向内涵增长型转变，关键是提高要素投入产出效率。转变经济发展方式，要以转变经济增长方式为基础，但还要求实现经济结构优化升级、经济社会协调发展、人与自然和谐发展及人的全面发展。我们可以这样说：只有经济发展方式转变了，才能使经济增长方式转变取得根本性突破和实质性进展，二者是相辅相成的。
二、科学发展观要求经济发展必须“又好又快”
2003年“非典”的发生，使我们对经济发展与社会发展之间的矛盾有了切身的认识，十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。科学发展观是指导发展的世界观和方法论，对经济发展方式产生重要影响．它要求发展有新动力，建设创新型国家；要求提高发展的质量，构建资源节约、环境友好型社会，统筹考虑人口、资源、环境与发展间的关系：要求实现发展的公平，构建和谐社会，解决机会不平等，使发展成果惠及全体社会成员。总之，科学发展观要求经济又好又快地发展，我们把它称之为“又好又快”的经济发展方式。
科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，解决中国一切问题的关键在于发展。历史唯物主义认为：生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。我国处于社会主义初级阶段，主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，根本任务是发展社会生产力，首先是发展经济。只有不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。我国的人均GDP在世界百位之后，目前不是发展过头而是发展不足。中国的现代化远没实现，迅速现代化、赶超发达国家是中华民族近代以来孜孜以求的首要目标。中国要实现现代化，成就伟大的复兴事业，经济发展速度必须快。我国在发展观的选择上经历了从快速发展到又快又好发展到又好又快发展，每次都没有放弃“快”。“快”是“好”的必要条件，较快的增长本身是较好发展的重要基础，只有保持较快增长，才能抓住机遇，不断提高经济实力，才能更好地解决发展中 出现的矛盾和难题。
经济发展需要一定的速度，特别是发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度。经济快速增长是我们追求的目标，“又快又好”的提法是我们长期形成的一个基本价值判断，经济增长方式的落脚点是“快”字当头，它确实使我国的经济增长处于世界前列，但“快”字当头的经济增长是以资源和能源的高消耗、环境的高污染和严重破坏为代价的。发展是硬道理，但不等于赚钱是硬道理，更不等于破坏环境或毁灭生态是硬道理。“中国特色”是人口多，资源短缺，技术落后，中国不能也不该以西欧或美国早期发展模式为“现代化”的样板和赶超目标。欧美国家的现代化是建立在早期大规模掠夺资源、破坏生态环境，并伴随着对外殖民掠夺、贩卖黑奴基础上，本土的人口、资源矛盾可向外转移而缓解，这种增长方式是不可持续的，现在也不具备这种条件，我们也决不会走西方殖民主义者的发展道路，因此必须加快转变经济增长方式。
2006年11月30日，中国共产党中央政治局会议首次提出：努力实现国民经济又好又快发展。2006年12月召开的中央经济工作会议进一步指出：又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。又好又快”这一提法，“好”字首次排在了“快”字之前，两字顺序的对调变化，看似简单，却绝非易事。把“促进国民经济又好又快发展”作为我国未来经济发展的新目标，从理论上纠正了“快”字当头的片面认识，确立了“好”字当头的新发展模式。“好”字当头囊括了国民经济的持续、稳定、和谐与科学发展的全部内涵。十七大报告将促进国民经济“又好又快”发展作为高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取全面建设小康社会新胜利的重大发展战略，认为实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。
要使经济“又好又快”发展．要求在经济总量增长的基础上，进一步提高发展的质量，增加发展的“绿色”成分，“好”字当头，好中求快，实现可持续发展。负增长、零增长或速度过低的增长（如我国低于8%以下的增长）均有悖于“又好又快”的发展。对CDP要理性看待，它是衡量一个国家发展程度的统一标准，但它只反映经济产出总量，看不出背后环境污染和生态破坏，甚至会发生环境污染和生态破坏会增加GDP的荒谬之事。GDP也不能反映社会贫富差距、分配公正及国民生活的真实质量。应该从现行CDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、健康水平下降、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。建立以绿色GDP为核心指标的经济发展模式和国民核算新体系，不仅有利于保护资源和环境，促进资源可持续利用和经济可持续发展，而且有利于经济发展方式的转变，提高经济效率，增进社会福利。这是GDP核算中的科学发展观，是我国经济“又好又快”发展的应对之策。
三、科学发展观要求经济发展必须“以人为本”
发展观决定发展方式，只有把科学发展观作为经济发展方式的行动指南，才能实现我国经济发展方式的真正转变。科学发展观的提出，第一次将经济发展提升到价值层面，回到人类发展本源的诉求上，即将“以人为本”作为发展的根基。科学发展观是在借鉴国外现代化的经验教训、吸收国外发展理论有益成果的基础上，我党通过自觉的理论创新而提出的。
现代化是在西方国家实践的，其发展观也从单一的经济增长观到综合发展观再到以人为中心的发展观的变化。西方早期的现代化，把经济增长视同发展、进步，把社会发展仅仅归结为GDP的数量，不关心自然，更不关心人本身，’是“以资为本”、“以物为本”的现代化，造成了人和社会的全面异化，这种发展观对亚非拉国家的社会发展带来了严重的负面影响，出现了“有增长而无发展的十年”、“恶化的十年”、“失败的十年”。人们开始对这种发展观进行反思，形成了新的综合发展观、“以人为中心”的可持续发展观。西方社会发展理论对中国的社会发展具有重要的借鉴意义，成为科学发展观的思想渊源之一。
科学发展观是在我党寻求、探索和实践“中国特色社会主义现代化”道路过程中逐渐形成的。以往由于对发展作了片面理解，把社会发展等同于经济发展，把经济增长等同于GDP增长。在这种发展观指导下，我国在经济快速增长的同时，人的发展相对迟缓。在有些地方、有些部门，忽视人的全面发展，对人的心理身体健康素质的培养、人的思想道德水准的提升、人的教育文化水平的提高、人的安全稳定有序的社会环境的维护、人的生存环境的保护和改善、人的物质文化生活水平(fanwen.oyaya.net 凹丫丫范文网 )的提高、人的全面发展需求的满足等方面，重视和落实不够。个别企业“以物为本”，见物不见人，追求高指标，置人民生命安全于不顾，违章生产，频频出现食物中毒、煤矿瓦斯爆炸、化工厂爆炸等恶性事故。在大力发展物质文明同时，一度忽视精神文明建设，忽视对人做思想教育工作，忽视人的精神文化需要，宗教迷信、伪科学乘虚而入。有些地方出现了“经济形势好了，社会风气坏了”的现象。这些现象的出现与我们谋求发展的初衷是背道而驰的。
目前我国正处在一个十分重要的发展阶段，人均CDP已达3000美元，这是现代化进程中一个非常关键阶段。国际发展经验表明，这一阶段有可能出现两种发展结果，一是可能保持一个较长时期的经济持续快速增长，顺利实现现代化。其内在动力在于：随着温饱已解决，正在走向全面小康。人们从为“生存”奋斗转向求“发展”、求“享受”，对精神文化消费的需求越来越高。这将引起产业结构的调整和升级，促进第三产业长足发展，推动城市化加速。另一种可能是社会矛盾丛生，经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。因这时期，往往是人口、资源和环境等矛盾突出，瓶颈约束加剧时期，如处理不当，导致贫富悬殊、失业人口激增、城乡和地区差别拉大、生态环境恶化，如拉美一些国家。正反两方面的经验教训告诉我们：在这个重要阶段，转变经济发展方式显得尤为重要。经济发展方式选择，不仅取决于国情和发展阶段，还取决于占主导地位的发展观，经济发展方式是发展观的具体表现。“以人为本”发展观的提出为转变经济发展方式提供了正确的指导思想。
“以人为本”是马克思主义的基本观点。马克思主义在批判资本主义取得巨大的物质财富增长是以牺牲人的全面发展为代价弊端的基础上，从现实的人出发，把人作为社会发展的目的、主体和动力，把人的全面发展看作是未来理想社会的本质规定。
“以人为本”是科学发展观的实质和核心。“以人为本”是针对“以物为本”而言的，这里的“人”也就是“民 ”，即从事物质资料生产的人民群众。坚持“以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民”。坚持“以人为本”谋发展，回答了发展的目的、主体和动力。
发展的目的是为了人。发展是手段，不是目的，发展始终应当以解决民生为根本、以提高人民生活质量为目标、最大限度地满足人民群众物质文化需要。社会发展过程是满足人的需要，实现人的发展，人的发展程度是衡量社会发展程度的最高价值尺度。把发展的目标由满足人们不断增长的物质文化需要提升至人的全面发展，是发展观的升华：要求在经济发展方式上不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。以人为出发点制定的发展战略，谋求经济社会发展，必然要求经济指标的制定，都必须以人民群众的实际需要和现实承受力为前提；经济增长方式的确立，必须统筹兼顾人民群众各方面利益，既使人民群众得到眼前实惠，又有利于长远、持续发展；发展模式的选择，必须以人民群众的意愿为前提，以人民群众的经济利益、政治权益和文化权益为基础。
发展的主体是人。什么是社会？“社会――-不管其形式如何――是什么呢？是人们交互活动的产物。”社会是由人所组成，人是构成社会的内容，是社会历史的主体，是社会发展进程中惟一具有自我意识的构成因素，既是社会关系的承担者，又是社会中具有独立行动和有目的的创造者，是社会历史的“剧中人”和“剧作者”。
发展的动力要依靠人。人是生产力诸要素中最活跃、最具有决定作用的因素，社会发展是追求着自己目的的人的活动，经济社会的全面发展必须依靠人和人的能力的提高。要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，必须依靠科技进步和提高劳动者素质。因此要努力营造鼓励人们干事业、成事业的良好社会氛围，实施科教兴国战略和人才强国战略，培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批顶尖的创新人才，建设结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出，人尽其才的新局面。发展社会各项事业，大大减少经济发展的成本，推动经济社会和人的全面发展。
总之，实现我国经济发展方式转变，是贯彻落实科学发展观的一项重大战略任务，也是实现可持续发展的必然选择。在科学发展观统率下，必须实现从高投入、高消耗、高污染、低效益的初放型经济增长方式向低投入、低消耗、少排放、高效益的经济发展方式转变，确立“又好又快”的经济发展新模式，改变发展理念，从“以物为本”转变到“以人为本”．不断满足人民群众的物质文化需求，推进全面建设小康社会和中国特色社会主义现代化的历史进程，实现人的全面发展。
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