安全监察办事处上半年工作总结
用很多时间用于事故调查处理，使正常的巡回监察、跟踪监察和复查受到冲击，正常的监察执法工作不能按部就班的进行。同时，多数监察人员经常加班延点，节假日、双休日得不到休息。
三、为确保完成全年各项工作任务，下半年采取的主要措施
按照全省煤矿安全监察工作会议提出的指导思想和“突出一个重点、坚持两条主线、实现三个目标、完善四个体系、建立五项制度、努力作好七项工作”的总体思路，结合##办事处辖区煤矿的实际情况，为完成全年工作目标，下一步要重点采取以下措施：
（一）认真贯彻省局《关于切实加大煤矿安全监察力度，有效预防煤矿重特大事故发生的紧急通知》
一是充分认清当前煤矿安全生产的严峻形势，增强做好煤矿安全监察执法工作的责任感和紧迫感；
二是坚定不移地把事故防范重点放在“一通三防”隐患治理和水害防治上，努力控制煤矿重特大事故。凡矿井“一通三防”和水害治理责任制不落实，管理不到位，矿井在防瓦斯、防火、防尘上存在重大事故隐患，矿井水害没有排除的，都要依法坚决责令停产整顿，严防发生重特大事故；
三是按照突出重点、分类指导的原则，侧重抓好对各类重点监控矿井和C、D类矿井的监察，将重点监控矿井和C、D类矿井紧紧盯住不放，加大监察频率，提高复查率，凡没有升级的D类矿井，坚决不允许生产，C类矿井逾期隐患没有整改完毕的，也要责令停产整顿。
（二）结合煤矿企业安全生产许可证的发放，积极督促煤矿企业全面加强煤矿安全生产基础工作，改善辖区煤矿安全生产条件
在省局领导下贯彻落实好《安全生产许可证》的颁发管理工作，首先作好宣传工作，待《安全生产许可证》颁发管理实施细则出台后，办事处将按《细则》要求开展工作。
进一步做好煤矿企业实行安全生产许可证制度的宣传，把安全生产许可证的各项法律规定宣传到位，增强煤矿企业对安全整改的自觉性、必要性和紧迫性的认识，督促煤矿企业进一步加大安全生产投入，不断改善安全生产条件，提高安全管理水平，不断向安全质量标准化迈进。
（三）强化监察政执法，不断改进监察执法工作的方式、方法，加大经济处罚力度，提高监察执法效能
一是加强法制建设，提高执法水平，改进监察执法工作的方式和方法，确保监察执法工作到位，不留死角。要求全体监察员进一步加强法律、法规和业务知识学习，增强责任感和使命感，将煤矿安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上，做到运用法律准确，执法程序合法，执法结果到位。
二是继续深入煤矿企业和井下采掘一线，对辖区内各类煤矿实施有效监察。根据年初制定的巡回监察计划，对国有重点煤矿和国有地方煤矿现场监察每季不少于1次，对乡镇煤矿的现场监察每半年不少于1次。对灾害严重、隐患较大的重点监控矿井要实行重点监察和跟踪监察，确保及时发现和消除事故隐患。要求每位监察员每月现场入井检查不少于15次。
三是继续开展“一通三防”为重点的专项监察执法活动。对辖区高沼气矿井或发生过瓦斯事故的矿井实行不定期跟踪监察，对辖区煤矿每季度进行一次“一通三防”专项监察。坚决依法纠正通风系统不完善、局部通风及瓦斯管理混乱、无上行风道独头回采等严重违反安全生产法律、法规的行为，对拒不执行煤矿安全生产法律、法规和办事处下达的监察指令的要依法给予严厉处罚。对查出的事故隐患整改，要做到时间、地点、解决办法、负责人和督办人“五落实”，确保将隐患整改落到实处。
四是加强对煤矿水患防治、顶板管理、非正规采煤、运输环节等方面的监察执法，努力降低事故发生频率和事故死亡人数。水患防治必须坚持有疑必探、先探后掘的原则，对水患较大、没有有效防水措施的矿井坚决不能允许生产；预防顶板事故重点是加强对采掘工程质量和采掘工作面现场管理的监察，确保按作业规程施工。鉴于辖区内煤矿采煤工作面采煤方法绝大多数为旧法“非正规采煤”的实际，因此在现场监察中重点要抓住采煤工作面支护强度和防止工人进空区作业两个关键环节；抓装非正规采煤”是否经过县市主管部门审批，是否按规程措施作业等；运输方面监察的重点是防止蹬车、行车不行人和绞车各项安全保护装置、钢丝绳检查等几个主要方面，同时要结合北方地区特点，努力做好矿井冬季提升运输的监察。
五是对乡镇煤矿安全管理和安全生产责任制落实情况进行专项监察，以促进煤矿企业认真落实安全生产责任制。首先检查乡镇煤矿有没有配齐安全机构和安全人员；有没有干部工人安全生产责任制；有没有矿井灾害预防处理计划；图纸资料是否齐全准确；有没有重大事故隐患整改措施；有没有依法提取和使用安全技术措施专项费用；有没有向职工发放必要的劳动防护用品等。另外要检查煤矿管理者是否具备安全技术素质；是否有违章指挥、强令工人违章冒险作业现象；对事故征兆和事故隐患是否采取了措施；对煤矿安全监察机构的指令是否认真进行了贯彻落实；是否对工人采取了强制性安全教育等。
六是加大复查和对各类煤矿违反安全生产法律、法规行为的经济处罚力度，凡是不落实办事处上次提出的监察指令（停止作业、停止使用、限期改正等）的矿井，坚决给予经济处罚，决不姑息迁就。促使煤矿企业加大安全生产投入，加强安全 《安全监察办事处上半年工作总结(第5页)》
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三、为确保完成全年各项工作任务，下半年采取的主要措施
按照全省煤矿安全监察工作会议提出的指导思想和“突出一个重点、坚持两条主线、实现三个目标、完善四个体系、建立五项制度、努力作好七项工作”的总体思路，结合##办事处辖区煤矿的实际情况，为完成全年工作目标，下一步要重点采取以下措施：
（一）认真贯彻省局《关于切实加大煤矿安全监察力度，有效预防煤矿重特大事故发生的紧急通知》
一是充分认清当前煤矿安全生产的严峻形势，增强做好煤矿安全监察执法工作的责任感和紧迫感；
二是坚定不移地把事故防范重点放在“一通三防”隐患治理和水害防治上，努力控制煤矿重特大事故。凡矿井“一通三防”和水害治理责任制不落实，管理不到位，矿井在防瓦斯、防火、防尘上存在重大事故隐患，矿井水害没有排除的，都要依法坚决责令停产整顿，严防发生重特大事故；
三是按照突出重点、分类指导的原则，侧重抓好对各类重点监控矿井和C、D类矿井的监察，将重点监控矿井和C、D类矿井紧紧盯住不放，加大监察频率，提高复查率，凡没有升级的D类矿井，坚决不允许生产，C类矿井逾期隐患没有整改完毕的，也要责令停产整顿。
（二）结合煤矿企业安全生产许可证的发放，积极督促煤矿企业全面加强煤矿安全生产基础工作，改善辖区煤矿安全生产条件
在省局领导下贯彻落实好《安全生产许可证》的颁发管理工作，首先作好宣传工作，待《安全生产许可证》颁发管理实施细则出台后，办事处将按《细则》要求开展工作。
进一步做好煤矿企业实行安全生产许可证制度的宣传，把安全生产许可证的各项法律规定宣传到位，增强煤矿企业对安全整改的自觉性、必要性和紧迫性的认识，督促煤矿企业进一步加大安全生产投入，不断改善安全生产条件，提高安全管理水平，不断向安全质量标准化迈进。
（三）强化监察政执法，不断改进监察执法工作的方式、方法，加大经济处罚力度，提高监察执法效能
一是加强法制建设，提高执法水平，改进监察执法工作的方式和方法，确保监察执法工作到位，不留死角。要求全体监察员进一步加强法律、法规和业务知识学习，增强责任感和使命感，将煤矿安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上，做到运用法律准确，执法程序合法，执法结果到位。
二是继续深入煤矿企业和井下采掘一线，对辖区内各类煤矿实施有效监察。根据年初制定的巡回监察计划，对国有重点煤矿和国有地方煤矿现场监察每季不少于1次，对乡镇煤矿的现场监察每半年不少于1次。对灾害严重、隐患较大的重点监控矿井要实行重点监察和跟踪监察，确保及时发现和消除事故隐患。要求每位监察员每月现场入井检查不少于15次。
三是继续开展“一通三防”为重点的专项监察执法活动。对辖区高沼气矿井或发生过瓦斯事故的矿井实行不定期跟踪监察，对辖区煤矿每季度进行一次“一通三防”专项监察。坚决依法纠正通风系统不完善、局部通风及瓦斯管理混乱、无上行风道独头回采等严重违反安全生产法律、法规的行为，对拒不执行煤矿安全生产法律、法规和办事处下达的监察指令的要依法给予严厉处罚。对查出的事故隐患整改，要做到时间、地点、解决办法、负责人和督办人“五落实”，确保将隐患整改落到实处。
四是加强对煤矿水患防治、顶板管理、非正规采煤、运输环节等方面的监察执法，努力降低事故发生频率和事故死亡人数。水患防治必须坚持有疑必探、先探后掘的原则，对水患较大、没有有效防水措施的矿井坚决不能允许生产；预防顶板事故重点是加强对采掘工程质量和采掘工作面现场管理的监察，确保按作业规程施工。鉴于辖区内煤矿采煤工作面采煤方法绝大多数为旧法“非正规采煤”的实际，因此在现场监察中重点要抓住采煤工作面支护强度和防止工人进空区作业两个关键环节；抓装非正规采煤”是否经过县市主管部门审批，是否按规程措施作业等；运输方面监察的重点是防止蹬车、行车不行人和绞车各项安全保护装置、钢丝绳检查等几个主要方面，同时要结合北方地区特点，努力做好矿井冬季提升运输的监察。
五是对乡镇煤矿安全管理和安全生产责任制落实情况进行专项监察，以促进煤矿企业认真落实安全生产责任制。首先检查乡镇煤矿有没有配齐安全机构和安全人员；有没有干部工人安全生产责任制；有没有矿井灾害预防处理计划；图纸资料是否齐全准确；有没有重大事故隐患整改措施；有没有依法提取和使用安全技术措施专项费用；有没有向职工发放必要的劳动防护用品等。另外要检查煤矿管理者是否具备安全技术素质；是否有违章指挥、强令工人违章冒险作业现象；对事故征兆和事故隐患是否采取了措施；对煤矿安全监察机构的指令是否认真进行了贯彻落实；是否对工人采取了强制性安全教育等。
六是加大复查和对各类煤矿违反安全生产法律、法规行为的经济处罚力度，凡是不落实办事处上次提出的监察指令（停止作业、停止使用、限期改正等）的矿井，坚决给予经济处罚，决不姑息迁就。促使煤矿企业加大安全生产投入，加强安全 《安全监察办事处上半年工作总结(第5页)》
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