重大突发公共事件中社会舆论的互动传播:从广州“非典型性肺炎事件”谈起
馈系统。政府把握公众舆论，既要认识社会舆论的对流状态，又要从中了解重要民情和重大社会问题，以推动社会矛盾的解决。公众意见以各种形式表现出来，由社会底层不断流向上层部门，以多种言论形式向国家管理机构诉求，这比领袖的立言复杂的多。
2、领袖立言
政府的主要负责人具有舆论领袖的地位，经常依托媒体发布政令、引导舆论，投入极大的精力以获取社会舆论的支持，如果言论得当，将会在唤起公众的认同和响应。领袖立言往往比较严谨，精深，用理性对现实问题进行全面说明，反映现实和民意。如果舆论领袖虚言遮饰或强迫民意，将无法在公众中形成一致意见，特别是在重大公共事件中，领袖立言，会刺激群众的情绪，激化社会矛盾，导致谣言四起，造成虚假舆论，甚至掀起社会冲突。对重大突发的公共事件，领袖人物要向公众诚恳地说明情况，争取公众理解和同情；通过报纸、刊物等出版物撰写文章，阐述领袖看法，让公众明确方向；召开新闻发布会或接受记者采访，借助新闻媒体传播言论等，都是领袖立言可供选择的有效途径和方法。
3、上情下达
上层舆论是指国家权力机构管理社会生活的意见，通过媒介和人际宣传被公众所接受，构成国家的主导思想。国家权力机构都是可观的上层舆论源，政府官员发表的谈话，新闻媒介发表的政府公告以及国家重大决策的公布，是上层舆论的核心部分。上层舆论一旦形成，就会不停地通过舆论渠道向下层传达，对公众讲清道理，陈述意见，让上层决策在下层公众中产生影响，从而实现对社会生活的有效管理。上层权力机构的舆论行为是贯彻国家意志的重要活动，在社会舆论中占有支配地位。上层舆论如果反映了公众的舆论，就表达了绝大多数公众的要求，就会构成社会的主导舆论。
重大突发公共事件中社会舆论的互动传播:从广州“非典型性肺炎事件”谈起(第3页) 来自: 第一范文网
意见公开化，是政府引导公众舆论的关键；意见公开的广度和深度，是政府引导公众舆论的首要条件。政府如果通过新闻媒体、发言人片面地报道有关消息和意见，讲一面之词，掩藏内幕，会引起公众的曲解，导致流言大作，谣言四起；只有借助传媒向公众公开真相，阐述意见，才能得到公众的理解和广泛支持，才能引导舆论良性发展。
4、传媒平台
社会舆论不可能离开传媒而孤立存在，传媒是把双刃剑，它既是谣言滋生和传播的工具，同时也是社会舆论形成并进行传播的渠道。我们关心的是如何及时有效地利用它，使之在形成并引导社会舆论的过程中发挥最大社会效益。尤其令人关注的是在重大突发公共事件中传媒的姿态和行为。传媒有着责无旁贷的社会责任，这种责任包括在社会生态环境的平衡受到严重威胁的时候，引导公众趋利避害，为营造新的社会生态平衡搭建政府与公众互动沟通的良好平台。普利策说过，记者是船头的瞭望者，始终要坚守在激流险滩中的本职。其实，传媒及其新闻工作者，不仅要始终关注人类生存和发展中的危机事件，还要积极做好通勤工作，将险情客观、准确、及时地告知公众，作为公众选择的参考。新闻媒体时刻不能忘记自身肩负的社会责任，传媒不但要发布党和政府重要信息，也应该及时传播社会公众所需信息，特别是一些有关公众利益及公共安全的信息。传媒客观、准确、及时地发布事实真相本身就是正确的舆论引导。反之，如果传媒在重大突发公共事件中报道不客观、不准确、不及时，或者保持沉默，则是将传播市场拱手让位于谣言，这是传媒的失职和耻辱！在发达国家长期的实践中，已经形成了媒体信息传播机制和政府快速反应机制。只要发现有异常情况，特别是涉及生命财产安危，媒体就会立即做出反应，即便仅仅是传说。美国9·11后遭到炭疽病菌袭击，虽然最后证明很多是谣言和恶作剧，但这一事件留给我们业界和学界值得思考的问题是美国媒介在危机事件中的积极响应的态度和行为。重大突发公共事件关系到人类的生存，监测人类社会生态环境变化理应成为传媒的首选职能。
社会稳定、民心安宁是压倒一切的政治任务。其实社会稳定机制中一个很重要的部分就是要经常地表达和化解公众的不满情绪，在政府和公众中形成畅通无阻的互动，显然，媒体理应成为这个稳定机制的一个重要组成部分。前不久，美国发生的枪击事件中，美国媒体每次都在第一时间进行了报道，非但没有引起民众恐慌，反而稳定了人们的情绪。长期以来形成的媒体和政府的良性互动成为美国政府和媒体合作的惯例和传统，这使得整个社会都显得很有理性，无论是政府的决策还是媒体的反应，这个社会并没有因为媒体的介入而失衡，反而由于及时获得的信息比较对称和平衡，有利于做出合理的应付，客观上实现了社会稳定。这里有非常值得我们传媒业汲取的经验。
5、传媒空间
言论自由是社会舆论建构中的关键因素，是舆论形成的前提，其自由的程度决定舆论的质量，但是，如果它超越了法律和公众的根本利益，又会破坏舆 《重大突发公共事件中社会舆论的互动传播:从广州“非典型性肺炎事件”谈起(第3页)》
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2、领袖立言
政府的主要负责人具有舆论领袖的地位，经常依托媒体发布政令、引导舆论，投入极大的精力以获取社会舆论的支持，如果言论得当，将会在唤起公众的认同和响应。领袖立言往往比较严谨，精深，用理性对现实问题进行全面说明，反映现实和民意。如果舆论领袖虚言遮饰或强迫民意，将无法在公众中形成一致意见，特别是在重大公共事件中，领袖立言，会刺激群众的情绪，激化社会矛盾，导致谣言四起，造成虚假舆论，甚至掀起社会冲突。对重大突发的公共事件，领袖人物要向公众诚恳地说明情况，争取公众理解和同情；通过报纸、刊物等出版物撰写文章，阐述领袖看法，让公众明确方向；召开新闻发布会或接受记者采访，借助新闻媒体传播言论等，都是领袖立言可供选择的有效途径和方法。
3、上情下达
上层舆论是指国家权力机构管理社会生活的意见，通过媒介和人际宣传被公众所接受，构成国家的主导思想。国家权力机构都是可观的上层舆论源，政府官员发表的谈话，新闻媒介发表的政府公告以及国家重大决策的公布，是上层舆论的核心部分。上层舆论一旦形成，就会不停地通过舆论渠道向下层传达，对公众讲清道理，陈述意见，让上层决策在下层公众中产生影响，从而实现对社会生活的有效管理。上层权力机构的舆论行为是贯彻国家意志的重要活动，在社会舆论中占有支配地位。上层舆论如果反映了公众的舆论，就表达了绝大多数公众的要求，就会构成社会的主导舆论。
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意见公开化，是政府引导公众舆论的关键；意见公开的广度和深度，是政府引导公众舆论的首要条件。政府如果通过新闻媒体、发言人片面地报道有关消息和意见，讲一面之词，掩藏内幕，会引起公众的曲解，导致流言大作，谣言四起；只有借助传媒向公众公开真相，阐述意见，才能得到公众的理解和广泛支持，才能引导舆论良性发展。
4、传媒平台
社会舆论不可能离开传媒而孤立存在，传媒是把双刃剑，它既是谣言滋生和传播的工具，同时也是社会舆论形成并进行传播的渠道。我们关心的是如何及时有效地利用它，使之在形成并引导社会舆论的过程中发挥最大社会效益。尤其令人关注的是在重大突发公共事件中传媒的姿态和行为。传媒有着责无旁贷的社会责任，这种责任包括在社会生态环境的平衡受到严重威胁的时候，引导公众趋利避害，为营造新的社会生态平衡搭建政府与公众互动沟通的良好平台。普利策说过，记者是船头的瞭望者，始终要坚守在激流险滩中的本职。其实，传媒及其新闻工作者，不仅要始终关注人类生存和发展中的危机事件，还要积极做好通勤工作，将险情客观、准确、及时地告知公众，作为公众选择的参考。新闻媒体时刻不能忘记自身肩负的社会责任，传媒不但要发布党和政府重要信息，也应该及时传播社会公众所需信息，特别是一些有关公众利益及公共安全的信息。传媒客观、准确、及时地发布事实真相本身就是正确的舆论引导。反之，如果传媒在重大突发公共事件中报道不客观、不准确、不及时，或者保持沉默，则是将传播市场拱手让位于谣言，这是传媒的失职和耻辱！在发达国家长期的实践中，已经形成了媒体信息传播机制和政府快速反应机制。只要发现有异常情况，特别是涉及生命财产安危，媒体就会立即做出反应，即便仅仅是传说。美国9·11后遭到炭疽病菌袭击，虽然最后证明很多是谣言和恶作剧，但这一事件留给我们业界和学界值得思考的问题是美国媒介在危机事件中的积极响应的态度和行为。重大突发公共事件关系到人类的生存，监测人类社会生态环境变化理应成为传媒的首选职能。
社会稳定、民心安宁是压倒一切的政治任务。其实社会稳定机制中一个很重要的部分就是要经常地表达和化解公众的不满情绪，在政府和公众中形成畅通无阻的互动，显然，媒体理应成为这个稳定机制的一个重要组成部分。前不久，美国发生的枪击事件中，美国媒体每次都在第一时间进行了报道，非但没有引起民众恐慌，反而稳定了人们的情绪。长期以来形成的媒体和政府的良性互动成为美国政府和媒体合作的惯例和传统，这使得整个社会都显得很有理性，无论是政府的决策还是媒体的反应，这个社会并没有因为媒体的介入而失衡，反而由于及时获得的信息比较对称和平衡，有利于做出合理的应付，客观上实现了社会稳定。这里有非常值得我们传媒业汲取的经验。
5、传媒空间
言论自由是社会舆论建构中的关键因素，是舆论形成的前提，其自由的程度决定舆论的质量，但是，如果它超越了法律和公众的根本利益，又会破坏舆 《重大突发公共事件中社会舆论的互动传播:从广州“非典型性肺炎事件”谈起(第3页)》
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