xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
人口结构”的方针，加强和改善人口调控，形成以就业岗位需求为导向，以新型户籍管理制度为依托，经济手段、法律手段和必要行政手段相结合的人口调控机制。
控制人口规模过度膨胀。在满足经济发展对人才和其他人力资源需求的前提下，严格控制人口过快增长。以稳定低生育水平为重点，严格执行计划生育基本国策，健全计划生育约束机制和利益导向机制，着重抓好流动人口计划生育管理，有效缓解生育高峰。2005年，户籍人口出生率、自然增长率分别控制在13‰和11‰以内。完善人口调控机制，继续严格控制流动人口无序过快增长。2005年，城市人口总规模控制在480万人以内，其中户籍人口控制在200万人以内。
促进人口结构进一步优化。适当调整特区内户籍与暂住人口比例，合理调控特区外暂住和流动人口规模。将人口、就业与产业政策、城市规划有机结合，逐步实现适应产业升级要求的人口置换和人口地域分布的优化。2005年，人口密度控制在每平方公里2463人以内。
完善以质量为本的人口管理模式。加强总量控制，深化户籍制度和劳动人事制度改革，实行政策性核准迁入制度，逐步形成以就业和住地为基础的户籍管理制度。试行技术迁户和投资迁户政策，提高户籍迁移人口质量，户籍人口机械增长计划全面向高素质人口倾斜。健全非户籍人口管理机制，提高暂住人口综合素质。2005年，万人大专以上文化程度人口达到1500人以上。
二、实现资源的科学合理开发与永续利用
坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，依法保护和开发水、土地、海洋等自然资源，形成人类发展与资源永续利用的良性生态系统。
保证战略资源的稳定充足供应。进一步保障水电油气等战略短缺资源的有效供给，满足国民经济动员的基本要求。加强水资源的综合开发利用，通过境外引水与境内水资源开发相结合，完善水源网络系统和城市供水系统，增加供水能力。通过东、西部两大电源基地和液化天然气接收站（LNG）等项目的建设，建立适当超前的清洁电力和燃气供应系统。合理调整土地利用结构和布局，提高土地资源的集约化利用水平，控制非农建设用地过快增加。争取到2005年，全市日供水能力达到550万吨，全社会电力负荷达510万千瓦，全市建设用地总量控制在500平方公里左右。
形成低消耗可循环利用的生产生活方式。坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，提高水资源利用率，减少污水排放。大力推广节水技术，提高处理后污水和海水、微咸水的循环利用水平。发展节能技术和节能产品，实行用电峰谷差价政策。改善能源结构，逐步改造中小型燃油电厂，淘汰自备柴油发电机组，建设高效低污染骨干电厂。倡导绿色消费模式，推行清洁能源、清洁生产和废弃物减量化技术，加强可再生资源和废旧物资回收利用。2005年万元国内生产总值能耗降到0.3吨标准煤以下，万元国内生产总值用水量降到43吨以下，成为全国节水节能先进城市。
加强资源多样性保护。加强内伶仃岛—福田国家级自然保护区、梧桐山等风景区建设管理，保护陆地天然植被和动植物资源，逐步关闭采石尝取土场，严禁非法侵占绿地、饮用水源保护区及其它非城市建设用地，全面防治水土流失。强化海洋及海岸带生态保护，控制资源污染和海水养殖污染，正确处理养殖与景观、生态的关系。严禁捕杀野生动物和非法采伐森林矿产资源行为。2005年，全市水土流失动态裸露面积小于25平方公里，废弃采石尝取土场综合治理率达80%以上，水土流失治理率达90%以上，自然保护区覆盖率达10%以上。
三、建设环保模范城市和国际花园城市
巩固和发展环保模范城市和国际花园城市的创建成果，多渠道增加环保投入，加大各类污染源治理力度和生态建设步伐，实现污染全过程控制，进一步做好城市净化、美化和绿化工作，健全环境保护管理体制，实现可持续发展的法制化管理。
大力开展水环境综合整治。重点做好深圳水库、西丽水库、铁岗水库和石岩水库等饮用水源地水质保护工作，开展观澜河、茅洲河、龙岗河、坪山河、深圳河、福田河、新洲河、布吉河等河流治理和西海堤加固工程，使观澜河、龙岗河、坪山河达到跨境河流交接断面水质的规定要求，其它主要河流达到景观标准。整治陆源污染，切实保护近岸海域。加快城市污水处理设施及配套管网建设，完善污水收集和处理系统，新建供水系统与排水、污水处理同步建设。完成深圳水库污水截排工程以及罗芳、盐田、观澜、横岗、固戍、龙华、坪山、坪地、布吉、岗头等污水处理厂建设，完善污水排海处理系统。健全海上污染防治系统，保护海域水质。2005年，城市污水处理率达60%，工业废水处理率达到100%，饮用水源水质达标率达到98%以上，近岸海域海水水质达到相应环境功能区的水质标准。
加大固体废弃物、空气及噪声污染治理力度。建设垃圾焚烧发电厂和垃圾填埋场，提高生活垃圾和工业固体废弃物集中处理能力，完善环卫场站设施和布局，积极推行垃圾分类收集、安全处置和资源化利用，妥善处理医疗废弃物。2005年，特区城市生活垃圾无害化处理率达到100%，全市危险废物处理率达到100%，工业固体废物综合利用率达到85%以上。加大空气和噪声污染治理力度，大力推广环保汽车，降低汽车尾气污染，加强各类噪声污染源控制。2005年，工业废气治理率达到96%，人均二氧化碳排放量低于1吨，城市大气综合环境质量符合国家二级标准。
&nbs 《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(第14页)》
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控制人口规模过度膨胀。在满足经济发展对人才和其他人力资源需求的前提下，严格控制人口过快增长。以稳定低生育水平为重点，严格执行计划生育基本国策，健全计划生育约束机制和利益导向机制，着重抓好流动人口计划生育管理，有效缓解生育高峰。2005年，户籍人口出生率、自然增长率分别控制在13‰和11‰以内。完善人口调控机制，继续严格控制流动人口无序过快增长。2005年，城市人口总规模控制在480万人以内，其中户籍人口控制在200万人以内。
促进人口结构进一步优化。适当调整特区内户籍与暂住人口比例，合理调控特区外暂住和流动人口规模。将人口、就业与产业政策、城市规划有机结合，逐步实现适应产业升级要求的人口置换和人口地域分布的优化。2005年，人口密度控制在每平方公里2463人以内。
完善以质量为本的人口管理模式。加强总量控制，深化户籍制度和劳动人事制度改革，实行政策性核准迁入制度，逐步形成以就业和住地为基础的户籍管理制度。试行技术迁户和投资迁户政策，提高户籍迁移人口质量，户籍人口机械增长计划全面向高素质人口倾斜。健全非户籍人口管理机制，提高暂住人口综合素质。2005年，万人大专以上文化程度人口达到1500人以上。
二、实现资源的科学合理开发与永续利用
坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，依法保护和开发水、土地、海洋等自然资源，形成人类发展与资源永续利用的良性生态系统。
保证战略资源的稳定充足供应。进一步保障水电油气等战略短缺资源的有效供给，满足国民经济动员的基本要求。加强水资源的综合开发利用，通过境外引水与境内水资源开发相结合，完善水源网络系统和城市供水系统，增加供水能力。通过东、西部两大电源基地和液化天然气接收站（LNG）等项目的建设，建立适当超前的清洁电力和燃气供应系统。合理调整土地利用结构和布局，提高土地资源的集约化利用水平，控制非农建设用地过快增加。争取到2005年，全市日供水能力达到550万吨，全社会电力负荷达510万千瓦，全市建设用地总量控制在500平方公里左右。
形成低消耗可循环利用的生产生活方式。坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，提高水资源利用率，减少污水排放。大力推广节水技术，提高处理后污水和海水、微咸水的循环利用水平。发展节能技术和节能产品，实行用电峰谷差价政策。改善能源结构，逐步改造中小型燃油电厂，淘汰自备柴油发电机组，建设高效低污染骨干电厂。倡导绿色消费模式，推行清洁能源、清洁生产和废弃物减量化技术，加强可再生资源和废旧物资回收利用。2005年万元国内生产总值能耗降到0.3吨标准煤以下，万元国内生产总值用水量降到43吨以下，成为全国节水节能先进城市。
加强资源多样性保护。加强内伶仃岛—福田国家级自然保护区、梧桐山等风景区建设管理，保护陆地天然植被和动植物资源，逐步关闭采石尝取土场，严禁非法侵占绿地、饮用水源保护区及其它非城市建设用地，全面防治水土流失。强化海洋及海岸带生态保护，控制资源污染和海水养殖污染，正确处理养殖与景观、生态的关系。严禁捕杀野生动物和非法采伐森林矿产资源行为。2005年，全市水土流失动态裸露面积小于25平方公里，废弃采石尝取土场综合治理率达80%以上，水土流失治理率达90%以上，自然保护区覆盖率达10%以上。
三、建设环保模范城市和国际花园城市
巩固和发展环保模范城市和国际花园城市的创建成果，多渠道增加环保投入，加大各类污染源治理力度和生态建设步伐，实现污染全过程控制，进一步做好城市净化、美化和绿化工作，健全环境保护管理体制，实现可持续发展的法制化管理。
大力开展水环境综合整治。重点做好深圳水库、西丽水库、铁岗水库和石岩水库等饮用水源地水质保护工作，开展观澜河、茅洲河、龙岗河、坪山河、深圳河、福田河、新洲河、布吉河等河流治理和西海堤加固工程，使观澜河、龙岗河、坪山河达到跨境河流交接断面水质的规定要求，其它主要河流达到景观标准。整治陆源污染，切实保护近岸海域。加快城市污水处理设施及配套管网建设，完善污水收集和处理系统，新建供水系统与排水、污水处理同步建设。完成深圳水库污水截排工程以及罗芳、盐田、观澜、横岗、固戍、龙华、坪山、坪地、布吉、岗头等污水处理厂建设，完善污水排海处理系统。健全海上污染防治系统，保护海域水质。2005年，城市污水处理率达60%，工业废水处理率达到100%，饮用水源水质达标率达到98%以上，近岸海域海水水质达到相应环境功能区的水质标准。
加大固体废弃物、空气及噪声污染治理力度。建设垃圾焚烧发电厂和垃圾填埋场，提高生活垃圾和工业固体废弃物集中处理能力，完善环卫场站设施和布局，积极推行垃圾分类收集、安全处置和资源化利用，妥善处理医疗废弃物。2005年，特区城市生活垃圾无害化处理率达到100%，全市危险废物处理率达到100%，工业固体废物综合利用率达到85%以上。加大空气和噪声污染治理力度，大力推广环保汽车，降低汽车尾气污染，加强各类噪声污染源控制。2005年，工业废气治理率达到96%，人均二氧化碳排放量低于1吨，城市大气综合环境质量符合国家二级标准。
&nbs 《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(第14页)》
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