xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
理法定化，建立健全依法行政责任制。确保公正司法，落实审判公开、检务公开、警务公开制度，健全错案责任追究制度，提高司法工作的效率和透明度。强化监督约束机制，加强人大对“一府两院”的监督，发挥政协和各民主党派的参政议政作用。发挥律师、公证等法律服务组织的监督作用。加强舆论监督。认真组织实施“四五”法制宣传教育规划，提高全民的法律素质尤其是领导干部和执法人员的素质，使社会各项管理工作逐步纳入法制化轨道。
维护社会政治稳定。正确处理新时期人民内部矛盾，把各种社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。进一步重视公安、检察和法院工作。坚决粉碎境内外敌对势力的渗透，坚持不懈地开展与“FLG”邪教组织的斗争。坚持打防结合、群防群治，加强基层基础工作，认真落实社会治安综合治理领导责任制，严厉打击各种刑事和经济犯罪，遏制暴力犯罪，加强监狱劳教系统对罪犯和劳教人员的教育转化工作，加强流动人员和出租屋管理，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，抵制封建迷信和邪教，实现社会治安的根本好转。做好民族、宗教工作，完善人民调解制度。2005年，接处警能力达到国内一流水平，重大恶性案件和多发性案件得到有效控制。
第十章深化改革，完善社会主义市场经济体制
继续发挥试验场和排头兵作用，坚持以改革统揽全局，按照“三个有利于”的要求，进一步突破影响经济社会发展的体制性障碍，保持先行优势，率先建立比较完善的社会主义市场经济体制和按国际惯例办事的运行机制。
一、积极发展混合所有制经济
适应社会生产力发展要求，完善公有制为主导、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，营造各类企业共同发展、公平竞争的环境。
国有企业改革力争取得突破性进展。加快国有企业战略性改组步伐，推进国有企业产权主体多元化，将现有国有独资企业大部分改造为混合所有制的有限责任公司和股份有限公司，建立规范的现代企业制度。坚持“有进有退，有所为有所不为”的原则，结合产业结构调整，积极推进国有经济布局的战略性调整。进一步完善“三个层次”国有资产营运监管体制，强化企业管理和监督，促进企业形成内在的激励机制和约束机制。加快国有企业技术进步和技术创新，提高国有企业的整体素质和竞争力。通过五年或更长时间的努力，培育一批在全国乃至国际上有影响力和竞争力的大型企业集团和上市公司。
大力发展非国有经济。支持和鼓励个体私营经济特别是民营科技企业发展，继续积极发展外商投资经济。依法保护各种所有制经济的合法权益，营造有利于各种所有制经济共同发展的政策环境。鼓励非国有企业、国外机构投资者等多元投资主体参与国有企业改制，推动非上市国有企业股权结构改造，形成混合所有制企业。放宽市场准入，对各种所有制经济实行同等待遇，除个别涉及国家安全的领域外，在企业注册、土地使用、市场融资、进出口贸易等方面逐步取消对民间资本投资和经营的限制。支持引导非国有经济参与市政基础设施的建设经营和社会事业的产业化进程。
二、健全统一规范的市场体系
进一步开放和培育市场，形成统一规范、公平竞争的市场体系。
完善商品及要素市常巩固和完善市场形成价格的机制，进一步缩减政府定价范围，推进政府定价的民主化和科学化。依托信息网络，引进现代物流模式和管理技术，组织重要商品的产、销、集散一体化服务，引导形成大宗商品批发市场，提高市场的信息化和现代化水平。继续发展壮大以证券市场为主的资本市场，建立科技风险市场体系。扩大市政和企业债券基金、投资市场规模。稳步发展商品期货交易市常在完善产权交易有形市场的同时，积极发展产权交易无形市常建设统一、开放、竞争、有序的多层次劳动力市常加快发展技术市尝信息市场，充分运用现代网络技术，建立生产资料、人才、金融、产权、技术和信息等网上交易或服务市常
规范市场经济秩序。打破部门和行业垄断，争取国家支持，有重点地开展电力、电信、金融等行业管理体制改革，规范垄断行业定价行为，提高服务质量。清理各种规章制度，制定完善市场准入、运行和退出的法规，促进统一有序市场的形成。加强工商行政管理和质量技术监督，坚持不懈打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动，保护消费者合法权益。改革价格管理体制，完善价格形成机制和政府价格听证制度，严肃查处价格欺诈、低价倾销等不正当竞争行为，增强全民纳税意识，建立公平的市场竞争环境。
健全市场信用体系。整肃信用秩序，完善规范市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系。建立全市征信系统，完善企业信用档案，建立个人信用档案，营造有利于向信用社会发展的制度环境。加大对中介组织的改革和监管，强化行业自律，充分发挥市场中介组织、社会团体等民间组织在维护市场秩序和资源配置中的作用。
三、深化收入分配制度改革
坚持效率优先、兼顾公平的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，建立健全收入分配的激励机制和约束机制，充分发挥分配对生产要素优化配置的调节作用。
&nbs 《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(第16页)》
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维护社会政治稳定。正确处理新时期人民内部矛盾，把各种社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。进一步重视公安、检察和法院工作。坚决粉碎境内外敌对势力的渗透，坚持不懈地开展与“FLG”邪教组织的斗争。坚持打防结合、群防群治，加强基层基础工作，认真落实社会治安综合治理领导责任制，严厉打击各种刑事和经济犯罪，遏制暴力犯罪，加强监狱劳教系统对罪犯和劳教人员的教育转化工作，加强流动人员和出租屋管理，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，抵制封建迷信和邪教，实现社会治安的根本好转。做好民族、宗教工作，完善人民调解制度。2005年，接处警能力达到国内一流水平，重大恶性案件和多发性案件得到有效控制。
第十章深化改革，完善社会主义市场经济体制
继续发挥试验场和排头兵作用，坚持以改革统揽全局，按照“三个有利于”的要求，进一步突破影响经济社会发展的体制性障碍，保持先行优势，率先建立比较完善的社会主义市场经济体制和按国际惯例办事的运行机制。
一、积极发展混合所有制经济
适应社会生产力发展要求，完善公有制为主导、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，营造各类企业共同发展、公平竞争的环境。
国有企业改革力争取得突破性进展。加快国有企业战略性改组步伐，推进国有企业产权主体多元化，将现有国有独资企业大部分改造为混合所有制的有限责任公司和股份有限公司，建立规范的现代企业制度。坚持“有进有退，有所为有所不为”的原则，结合产业结构调整，积极推进国有经济布局的战略性调整。进一步完善“三个层次”国有资产营运监管体制，强化企业管理和监督，促进企业形成内在的激励机制和约束机制。加快国有企业技术进步和技术创新，提高国有企业的整体素质和竞争力。通过五年或更长时间的努力，培育一批在全国乃至国际上有影响力和竞争力的大型企业集团和上市公司。
大力发展非国有经济。支持和鼓励个体私营经济特别是民营科技企业发展，继续积极发展外商投资经济。依法保护各种所有制经济的合法权益，营造有利于各种所有制经济共同发展的政策环境。鼓励非国有企业、国外机构投资者等多元投资主体参与国有企业改制，推动非上市国有企业股权结构改造，形成混合所有制企业。放宽市场准入，对各种所有制经济实行同等待遇，除个别涉及国家安全的领域外，在企业注册、土地使用、市场融资、进出口贸易等方面逐步取消对民间资本投资和经营的限制。支持引导非国有经济参与市政基础设施的建设经营和社会事业的产业化进程。
二、健全统一规范的市场体系
进一步开放和培育市场，形成统一规范、公平竞争的市场体系。
完善商品及要素市常巩固和完善市场形成价格的机制，进一步缩减政府定价范围，推进政府定价的民主化和科学化。依托信息网络，引进现代物流模式和管理技术，组织重要商品的产、销、集散一体化服务，引导形成大宗商品批发市场，提高市场的信息化和现代化水平。继续发展壮大以证券市场为主的资本市场，建立科技风险市场体系。扩大市政和企业债券基金、投资市场规模。稳步发展商品期货交易市常在完善产权交易有形市场的同时，积极发展产权交易无形市常建设统一、开放、竞争、有序的多层次劳动力市常加快发展技术市尝信息市场，充分运用现代网络技术，建立生产资料、人才、金融、产权、技术和信息等网上交易或服务市常
规范市场经济秩序。打破部门和行业垄断，争取国家支持，有重点地开展电力、电信、金融等行业管理体制改革，规范垄断行业定价行为，提高服务质量。清理各种规章制度，制定完善市场准入、运行和退出的法规，促进统一有序市场的形成。加强工商行政管理和质量技术监督，坚持不懈打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动，保护消费者合法权益。改革价格管理体制，完善价格形成机制和政府价格听证制度，严肃查处价格欺诈、低价倾销等不正当竞争行为，增强全民纳税意识，建立公平的市场竞争环境。
健全市场信用体系。整肃信用秩序，完善规范市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系。建立全市征信系统，完善企业信用档案，建立个人信用档案，营造有利于向信用社会发展的制度环境。加大对中介组织的改革和监管，强化行业自律，充分发挥市场中介组织、社会团体等民间组织在维护市场秩序和资源配置中的作用。
三、深化收入分配制度改革
坚持效率优先、兼顾公平的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，建立健全收入分配的激励机制和约束机制，充分发挥分配对生产要素优化配置的调节作用。
&nbs 《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(第16页)》
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